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改革开放之初，在农村实施家庭共同生产承包责任制，分配土地所有权和总承包经营权，所有权归集体，总承包经营权归农户，大大调动了亿万农民的积极性，有效解决了衣食问题。现阶段深化农村土地制度改革，将土地总承包经营权分为总承包权和经营权，实施所有权、总承包权、经营权(以下全称三权)分为改革阶段，是时隔家庭共产承包责任制后农村改革的另一个基本制度创造性。改革开放之初，在农村实施家庭共同生产承包责任制，分配土地所有权和总承包经营权，所有权归集体，总承包经营权归农户，大大调动了亿万农民的积极性，有效解决了衣食问题。
现阶段深化农村土地制度改革，将土地总承包经营权分为总承包权和经营权，实施所有权、总承包权、经营权(以下全称三权)分为改设阶段，是时隔家庭共产承包责任制后农村改革的另一个基本制度创造性。最近，为进一步完善农村土地所有权制度，推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的实时发展，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《关于完善农村土地所有权总承包权经营权分配方法的意见》，并发出通知，拒绝各地区各部门实际严格执行。三权置是农村基本经营制度的自我完善，符合生产关系适应环境生产力发展的客观规律，显示了农村基本经营制度的长期活力，不利于明确土地所有权关系，更好地确保农民集体、总承包农民、经营主体权益的土地资源合理利用原则是不能把农村土地集团的所有制度变成崩溃。坚决发挥农民主体地位，确保农民合法权益，把选择权交给农民，充分发挥其主动性和创造性，加强模板领导，不强制命令，不做一切。
攻下政策的底线。坚决完善农村基本经营制度，坚决拥有农村土地，坚决经营家庭基础地位，坚决稳定土地总承包关系，不能破坏农村土地集体所有制度，不能减少耕地，不能减弱粮食生产能力，不能损害农民利益。坚决循序渐进。
充分认识农村土地制度改革的长期性和复杂性，保持足够的历史冷静，慎重稳步推进改革，积极开展点和面积，不急不忙，逐渐将实践经验降低到制度上。坚决根据土地条件适当。充分考虑各地资源发展和经济社会发展的差异，开展符合实际实践的探索和制度创造性，总结构成适当地区三权分配的明确途径和方法。结构实施集体所有权，稳定农户总承包权，实施集体所有权，稳定农户总承包权，活跃土地经营权，充分发挥农村土地集体所有制的有效构建形式，实施集体所有权，稳定农户总承包权，活跃土地经营权，充分发挥各自的功能和效果。
一直坚决做好农村土地集体产权的明显地位。农村土地农民集体所有，是农村基本经营制度的明显，必须表现和确保，不能虚构。土地集体所有权人对集体土地有权依法占有、用于、收益和处分。
农民集体是土地集体产权的权利主体，在完善三权分配方法的过程中，要充分确保农民集体对承包地施行、调整、监督、归还等各项权能，充分发挥土地集体的所有优势和发展。农民集体有权依法施行集体土地，任何组织和个人不得非法干预的自然灾害相当严重破坏等类似情况有权依法调整承包地，总承包农民和经营主体有权监督承包地，采取措施避免长年荒废、破坏土地、非法转换土地用途等不道德。
总承包农户转让土地总承包权的，不得在本集体经济组织内展开，经农民集体同意的时间土地经营权，必须向农民集体书面申报。集体土地被征税的，农民集体有权就征地补偿搬迁方案等明确提出意见并依法获得补偿。
严格维护农民的总承包权。农户拥有土地总承包权是农村基本经营制度的基础，必须稳定现有土地总承包关系，保持永久性。
土地总承包权人有权依法占有总承包地、用于收益。农村集体土地由本集体经济组织成员的农民家庭总承包，无论经营权如何时间，集体土地总承包权归农民家庭。任何组织和个人都不能取代农民家庭的土地总承包地位，也不能非法剥夺和允许农民的土地总承包权。
在完善三权分配方法的过程中，必须充分确保总承包农户用于、时间、抵押、解散承包地等各项权能。总承包农户有权占有，用于承包地，依法建设适当的农业生产、附属、设施设施，自律组织生产经营和处理产品，有权利通过转让、交换、租赁(转包)、大股东或其他方式获得时间承包地和收益，任何组织和个人不得强制或允许时间土地总承包土地被征税的，总承包农户有权依法获得适当的补偿，符合条件的有权获得社保缴费等。非法调整农户承包地，不得以解散土地总承包权作为农民入城定居的条件。
减缓土地经营权的活跃。表现经营主体更有确保的土地经营权是完善农村基本经营制度的关键。
土地经营权人有权依法在一定期限内占有、耕作和获得适当收益。在依法维护集体所有权和农户总承包权的前提下，公平维护经营主体根据时间合同获得的土地经营权，确保稳定的经营期待。在完善三权分配方法的过程中，必须依法确保经营主体从事农业生产所需的各项权利，使土地资源更加有效合理利用。经营主体有权利在时间土地上自律从事农业生产经营，获得适当的收益，经总承包农家同意，根据法律改善土壤，提高地力，建设农业生产、附属、设施设施，根据时间合同誓言获得合理补偿的时间合同到期后，有权利根据合同等条件优先租赁总承包土地。
经营主体重新开展时间土地经营权或依法原作抵押，必须经总承包农民及其委托代理人书面同意，向农民集体书面申报。逐步完善三权关系。农村土地集体所有权是土地总承包权的前提，农户拥有总承包经营权是集体所有的明确构建形式，在土地流转中，农户总承包经营权成为首要土地经营权。通过在实践中探索和理论创造力，逐步完善三权关系，为实施三权分配获得有力的支持。
改革开放之初，在农村实施家庭共同生产承包责任制，分配土地所有权和总承包经营权，所有权归集体，总承包经营权归农户，大大调动了亿万农民的积极性，有效解决了衣食问题。现阶段深化农村土地制度改革，将土地总承包经营权分为总承包权和经营权，实施所有权、总承包权、经营权(以下全称三权)分为改革阶段，是时隔家庭共产承包责任制后农村改革的另一个基本制度创造性。
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