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上海自由贸易区多项法规调整。陈波指出，这些都是国家部委水平的变更，确实与上海市有关的只有《要求》中《中外合作办学条例》一条，上海市制定管理方法。其馀由交通部、文化部、工信部等部委制定管理办法。
这可能反映了上海市的困境。简介:上海自由贸易区多项法规调整。
陈波指出，这些都是国家部委水平的变更，确实与上海市有关的只有《要求》中《中外合作办学条例》一条，上海市制定管理方法。其馀由交通部、文化部、工信部等部委制定管理办法。这可能反映了上海市的困境。为了应对上海自由贸易区的试验，国务院六部委和上海市政府在自由贸易区范围内暂时调整了32项与外商投资管理制度相关的措施，实施负面表格管理模式，扩大了服务业的对外开放。
昨天(1月6日)，中国政府网发表了《国务院在中国(上海)自由贸易试验区内继续调整行政法规和国务院文件规定的行政审查和管理制度特别管理措施的要求》(以下全称要求)。负面表格的困境包括商务部、国家发展改革委员会、工信部、文化部、交通部、联合报业管理部门和上海市。其中，与外资三法相关的24项行政审查调整为负面表格管理模式，除非在2013版负面表格的190项特别管理措施中，否则可以进行备案制投资。
虽然没有出现负面表格，但其他部门的规则允许外商投资管理制度的其他8项措施，原本实施有关规定的部委和地方政府不予变更和修正。这体现了2013版负面表的困境。在上海自由贸易区研究中心副主任陈波，2013版的负面表没有超过国际标准化规则的标准，确实没有禁令。
2013版负面表包括190项特别管理措施，参考2011版《外商投资产业指导目录》对外商投资的禁令类和允许类目。《外商投资产业指导目录》主要由国家发展改革委员会和商务部主导制定。从《要求》可以看出，前24项措施主要与外资三法(外商项目投资、企业成立、合资、合作)的审查有关，自2013年10月1日起在自由贸易区停止实施，使用负面表格管理制度。
其他部委除了《外商投资产业指导目录》外，还有一些部门允许外商投资。因此，即使在2013版负面表以外的领域，外商也不能接触，负面表几乎不能禁止。
《要求》认为，不断扩大服务业对外开放，继续调整《船舶注册条例》、《国际海运条例》、《联合报业管理条例》、《营业性表演管理条例》、《娱乐场所管理条例》、《中外合作办学条例》、《外商投资电信企业管理规定》、《国务院办公厅发送文化部等部门积极开展电子游戏经营场所专业管理意见的通报》规定的行政审查和相关资质拒绝、股份容许、经营范围容许等管理制度特别是管理措施。这八项法规的负面表格无法管理，无法与部委交涉解决问题。在电信领域，要求声明，在确保网络信息安全的前提下，允许外资企业经营一些特定形式的电子货币电信业务。在迄今为止的《外商投资电信企业管理规定》中，中国对外商转入电信领域有很多规定。
例如，外商资本不得达到合资公司的50%比例，与审查有关，对中方合资公司的身份和资质有明确的要求。本次《要求》发表后，自由贸易区内停止了《外商投资电信企业管理规定》的一部分规定内容，国务院工业和信息化部主管部门进一步制定了适合自由贸易区的管理方法。除了上海市的困境外，要求还宣布允许外资企业生产和销售游戏设备，通过文化主管部门内容审查的游戏设备可以向国内市场销售。
早在2000年，国务院办公厅就化部等7个部委关于积极开展电子游戏经营场所特别管理意见的通报，这一规定使我国游戏机全面停止销售。本次《要求》的实施指出，外资企业不仅可以在自由贸易区生产和销售娱乐设备，还可以在文化主管部门审查后向内地销售产品。这被视为全面禁止游戏机产业的具体信号。
陈波指出，这些都是国家部委水平的变更，确实与上海市有关的只有《要求》中《中外合作办学条例》一条，上海市制定管理方法。其馀由交通部、文化部、工信部等部委制定管理办法。这可能反映了上海市的困境。前24个负面表格也由商务部主导，上海市只是参加者。
陈波说。上海自由贸易区试验的目标是改革各法律法规，具有可复印、可普及性。迄今为止，上海市自由贸易区改革由上海市主导。
该要求表明，上海自由贸易区改革由国务院主导，上海市不协商、参加、继续执行。陈波回答说，这种变化经常发生的原因是，如果上海市主导，视野受到限制，改革不一定具有可以复制的普及性，大幅度降低。为了两三年内自由贸易区试验的内容可以复印推广到全国，所以必须系铃人，原本是谁决定的规章制度，现在也是谁变更的。
上海自由贸易区多项法规调整。陈波指出，这些都是国家部委水平的变更，确实与上海市有关的只有《要求》中《中外合作办学条例》一条，上海市制定管理方法。其馀由交通部、文化部、工信部等部委制定管理办法。
这可能反映了上海市的困境。
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